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《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施一年多來，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通捷報(bào)頻傳，體制機(jī)制銜接也在逐步推進(jìn)。資金流、人流更加順暢，優(yōu)質(zhì)生活圈逐步形成，三地文化相融、民心聚合……
跨過窄窄的口岸，長居珠海橫琴，澳門市民吳麗卿體味到了更多的獲得感，特別是就醫(yī)問藥。
在橫琴新區(qū)寶華路的橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，就診、檢查、開藥，半個(gè)小時(shí)不到就完成了。近300元的藥費(fèi)，七成由醫(yī)保自動(dòng)報(bào)銷扣除，吳麗卿自己只掏了不到100元。
吳麗卿在珠海工作數(shù)年，但由于沒有當(dāng)?shù)蒯t(yī)保，看病要么自費(fèi)，要么就得回澳門，挺麻煩。“去年7月1日，橫琴推試點(diǎn)，讓常住這里的澳門居民可以參加珠海醫(yī)保，我是首批拿到珠海醫(yī)保卡的澳門居民。”她遞過自己的醫(yī)保卡，興奮地說，“現(xiàn)在一卡通全城，和珠海本地居民一樣享受醫(yī)保報(bào)銷。有了它，看病配藥更方便、更實(shí)惠了！”
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施一年多來，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通捷報(bào)頻傳，體制機(jī)制銜接也在逐步推進(jìn)。由于粵港澳三地在法律、標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面存在差異，軟件銜接是互聯(lián)互通最難啃的“硬骨頭”。小小一張醫(yī)保卡，背后是橫琴、澳門規(guī)則銜接、打通制度障礙的努力。
突破障礙 資源流通更順暢
“過去是‘資金限制了想象’，不敢想太大，也不能想太大。如今獲得這么大筆資金，對香港科研人員有很大鼓舞。”香港科技大學(xué)海洋科學(xué)系主任錢培元口中這筆科研資金多達(dá)1.14億元，來自廣州，跨境撥付到香港，用來支持港科大建立南方海洋科學(xué)與工程廣東實(shí)驗(yàn)室香港分部。
過去，受限于資金不能直接撥付到港澳跨境使用，港澳高校和科研機(jī)構(gòu)少有牽頭或獨(dú)立承擔(dān)廣東科技重大項(xiàng)目，基本上以聯(lián)合開發(fā)形式，或通過在內(nèi)地設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。
2018年5月，科技部批準(zhǔn)內(nèi)地科研資金過境香港使用，這一困局被打破。2019年3月，廣東出臺(tái)“科創(chuàng)12條”，推動(dòng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目向港澳開放，建立省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)跨境使用機(jī)制。
港澳一流高校多，科研實(shí)力強(qiáng)。廣東謀求產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對協(xié)同創(chuàng)新求賢若渴。事實(shí)上，建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，正是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的首要任務(wù)。對此，廣東省科技廳廳長王瑞軍感言，突破三地體制障礙，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源在灣區(qū)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和高效配置，促使港澳的科技創(chuàng)新力量和廣東的科技創(chuàng)新主體形成協(xié)同，是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
資金流過去，人才請進(jìn)來。如何讓人員暢行，是努力突破的重點(diǎn)。
2019年底，新橫琴口岸旅檢大樓落成，從珠海側(cè)到澳門側(cè)，旅客只用排一次隊(duì)、查驗(yàn)一次證件、經(jīng)過閘機(jī)的3道門，不到60秒，就可順利通關(guān)。在各項(xiàng)政策支持下，珠澳兩地聯(lián)手建設(shè)新橫琴口岸，而澳門蓮花口岸將整體搬遷至珠海橫琴口岸。
變“兩地兩檢”為“一地兩檢”，“合作查驗(yàn)、一次放行”，通關(guān)模式變化的背后，離不開內(nèi)地與澳門法律上的協(xié)同。去年10月，全國人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)對橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄。今年1月13日，澳門特區(qū)行政會(huì)宣布，已完成討論《訂定在橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)適用澳門特別行政區(qū)法律的基本規(guī)范》法律草案，爭取在今年第一季度內(nèi)完成口岸建設(shè)收尾與測試，以及本地立法工作，全力配合橫琴新口岸的開通。
路通則財(cái)通。粵港澳三地陸路、水路、鐵路等交通四通八達(dá)。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)表示，口岸是一項(xiàng)涉及跨境聯(lián)通的綜合工程，最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流等要素自由流動(dòng)。
先行先試 共建優(yōu)質(zhì)生活圈
去年10月1日，乘著慶祝新中國成立70周年的東風(fēng)，首批領(lǐng)取橫琴新區(qū)專用導(dǎo)游證的澳門導(dǎo)游區(qū)詠鳳，帶領(lǐng)由來自菲律賓、葡萄牙、印度的23名游客組成的“澳門橫琴首發(fā)團(tuán)”，過境橫琴，體驗(yàn)橫琴澳門一日聯(lián)游。這也是香港、澳門導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)可在珠海橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)政策落地后，完全由港澳導(dǎo)游帶隊(duì)的首發(fā)團(tuán)。
導(dǎo)游，需要取得職業(yè)資格才能從業(yè)。由于香港、澳門和內(nèi)地法律規(guī)則不盡相同，對于職業(yè)資格的認(rèn)定長期互不相通，無法跨境執(zhí)業(yè)。而此次探索香港、澳門導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)，則是以點(diǎn)帶面推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)整體工作的先行先試。
據(jù)橫琴旅游部門統(tǒng)計(jì)，自去年9月25日舉辦了首期執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班以來，共培訓(xùn)了300名港澳學(xué)員，290名導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)取得在橫琴執(zhí)業(yè)資質(zhì)；截至目前，他們在橫琴共帶團(tuán)5個(gè)，服務(wù)游客225人。
2019年，廣東各地各部門研究實(shí)施民生“灣區(qū)通”工程，促進(jìn)公共交通、通信資費(fèi)、信用信息、電子支付等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策互通。去年7月5日，廣發(fā)銀行信用卡率先開通了港澳人士申辦信用卡的“綠色通道”，多名在深圳前海創(chuàng)業(yè)的香港青年成功申請到了第一張中資銀行信用卡。
“香港一地，每天往返內(nèi)地就有70萬人次之多，龐大的信用消費(fèi)需求隨之衍生。”廣發(fā)信用卡中心總裁助理呂勝男表示，港澳人士在內(nèi)地工作生活會(huì)有消費(fèi)、車貸、房貸需求，但他們在境內(nèi)的信用體系幾乎是一片空白。開通信用卡申請綠色通道，不僅可以讓港澳人士跟內(nèi)地人一樣享受信用卡帶來的信用消費(fèi)生活便利，更重要的是，能幫助他們積累境內(nèi)的個(gè)人信用記錄，給未來的貸款、投資需求增加便利。
此外，珠三角9城全面放開港澳居民在大灣區(qū)買房的限制；港澳學(xué)生在珠三角城市就讀，視同本地戶籍人員或同等享受積分入學(xué)等待遇，享受政策規(guī)定的全部權(quán)利；推動(dòng)澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)在內(nèi)地開設(shè)社會(huì)服務(wù)中心，常住橫琴且年滿60歲的澳門籍居民，到長者飯?zhí)镁筒停硎芘c本地戶籍居民同等的優(yōu)惠補(bǔ)貼待遇……
隨著一系列改善民生福祉的舉措出臺(tái)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈在大灣區(qū)加速成形。從旅游，到消費(fèi)；從住房，到出行；從醫(yī)療，到教育——粵港澳三地居民的生活日益順暢對接。《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》實(shí)施一年，已有20萬香港居民申請了內(nèi)地居住證。
文化融合 唱響青春主旋律
“我每周都在大灣區(qū)這幾座城市跑一圈。”香港科技園孵化的科技公司酷飛發(fā)展創(chuàng)始人馬頌祺說，公司在香港起步，產(chǎn)品運(yùn)營在廣州，生產(chǎn)加工在東莞，硬件測試在深圳。“為了快速對接整個(gè)大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，我早已過起了灣區(qū)生活。”
“粵港澳大灣區(qū)”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，也是一個(gè)文化概念。在暨南大學(xué)澳門研究院院長葉農(nóng)看來，灣區(qū)9城在文化上同源同根，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深化，必須推動(dòng)文化的整體融合發(fā)展，提升三地居民的文化認(rèn)同，打造開拓創(chuàng)新、開放包容、多元一體的大灣區(qū)文化。
慶祝新中國成立70周年活動(dòng)，是粵港澳三地文化認(rèn)同、人心聚合的一次集中展示。
在港珠澳大橋管理局，粵港澳三地青年以同升國旗、共話灣區(qū)的方式，唱響禮贊新中國、奮進(jìn)新時(shí)代的青春主旋律；在珠海、澳門兩地，粵港澳大學(xué)生先鋒交流營上，三地青年共話“我與祖國的故事”；在廣州大學(xué)城，灣區(qū)青年同唱愛國樂章……一場場活動(dòng)，高潮迭起，將大灣區(qū)群眾的情感緊緊聚攏在一起。
1月7日晚，由粵港澳地區(qū)以及海內(nèi)外知名音樂家聯(lián)袂上演的“2020琴澳迎新音樂會(huì)”，為灣區(qū)觀眾獻(xiàn)上了一臺(tái)中西交匯的藝術(shù)盛宴。橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長助理鄧霞秋表示，迎新音樂會(huì)的舉辦為下一步的合作奠定了基礎(chǔ)。“橫琴將積極配合澳門世界旅游休閑中心的定位需求，推進(jìn)跨境賽事、節(jié)日的聯(lián)合主辦，推動(dòng)琴澳人文互動(dòng)對接。”
