文/丁家發

近段時間紙張價格上漲，無紙化辦公再次引發關注。發文人調研發現，無紙化辦公看上去很美，但實際推行中卻常陷入不好用、不管用的尷尬。紙質版、電子版“兩條腿走路”，線上線下雙辦公的現象，不僅有違原來節約成本、提高效率的初衷，有時還導致基層工作量翻倍。（8月11日 《半月談》）

基層推行無紙化，本義是為了節約成本、提高效率。但是，現實情況卻事與愿違，紙質版材料需要留存和上報的，一張也沒有少，而電子版同樣也需要儲存和上報，可以說工作量一下子翻了倍。筆者認為，這種線上線下雙辦公的現象，有違無紙化辦公的本義，反而進一步增加了基層負擔，這種現象亟待扭轉。

早在2013年，中央印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，要求積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。據了解，基層無紙化辦公主要通過3個渠道：一個是傳統的微信、QQ、商用郵箱；二是依靠電子政務外網，可用來開線上會議、為村民提供服務；三是專門的電子公文傳輸系統。確實，無紙化辦公模式，十分方便、快捷，也提高了工作效率，如果能夠減少大量的紙質版材料，無疑可以節約辦公成本。

然而，現實情況卻脫離了無紙化辦公的本義，在很多情況下，紙質版要送，郵箱要發，辦公系統也得報，中間稍微有變動，又得全部推倒重來。需要報送的材料，一次次反復打印修改，提倡的無紙化辦公并沒有真正實現，事實上還增添了更多的麻煩，該存檔的文件還是要打印出來保存，該怎么報的文件和材料還是怎么報，該送的紙質版還是得送，一張也不能少。如此“兩條腿走路”，線上線下雙辦公，無紙化辦公不僅增加了基層人員的工作負擔，紙張等也沒有節省下來，還需要購買和維護無紙化辦公的相關設備，甚至加大了辦公的成本。

有不少基層干部認為，電子文件在保密、安全性上不可靠，在真實性和權威性上，不如紙質實體文件。由于現在鄉鎮電腦做不到數據安全備份，時間一長或許就找不到電子檔，而紙質檔則能保存更久、方便查閱。同時，現在的各級督查、檢查，也很少會查閱電子資料，為落實責任和隨時迎檢，基層單位準備的也基本都是紙質材料。而且紙質材料一眼就能看出頁數的厚薄，要是準備少了，還可能會被說是工作不力。以上種種因素，造成無紙化辦公變成了“雞肋”，淪為一種形式主義，披著無紙化辦公的外衣，實質上還是傳統的線下辦公模式。

筆者認為，無紙化辦公現狀必須扭轉。各地黨政機關政務信息系統建設，應當統籌規劃，統一組織實施，要防止各自為政重復建設。推行無紙化辦公，應重點考慮成本投入以及實用性、安全性，在系統開發時留下接口，如果部門、地方有個性化需求，可以搭建在這個統一的平臺上。同時，能夠通過平臺報送和儲存的電子版，非必要情況下不再報送紙質版，也無需打印紙質版保存。此外，督查、檢查時有電子檔的，要盡可能調閱電子檔，不再查看紙質材料。總之，無紙化辦公應當回歸本義，真正成為節約成本、提高效率，以及減輕基層負擔的現代辦公模式。