日前，有媒體報道說，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查組近期向云南、河南、廣西等地反饋督查情況，其中第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參與弄虛作假的案例引人關(guān)注。
通過圍隔稀釋，干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善假象；化工園區(qū)污水處理廠運營方在尾端投加化學(xué)藥劑，為了讓數(shù)據(jù)好看；環(huán)評機(jī)構(gòu)層層包轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、憑空捏造報告等等，各種“花式炫技”讓人瞠目結(jié)舌。
如果不是督查風(fēng)暴來襲，這些造假亂象不知道要何時才能被揭露和停止。
盡管在此之前，環(huán)保服務(wù)和監(jiān)測造假案件就曾多次被曝光——就在前不久，生態(tài)環(huán)境部通報多起干擾國控斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)案，但從現(xiàn)實看來，行業(yè)內(nèi)那些涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)并沒有要懸崖勒馬的意思。
被曝光的個案當(dāng)然要嚴(yán)肅處理，以儆效尤，但同類案件的頻發(fā)也提醒我們，對該問題的反思不應(yīng)止步于此，對市場化下的造假亂象亟需系統(tǒng)而全面的整治。
第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)緣何要冒險造假？當(dāng)然是商業(yè)利益驅(qū)動使然。
當(dāng)?shù)谌椒?wù)機(jī)構(gòu)與作為甲方的建設(shè)單位簽訂了相關(guān)合同，那么就意味著前者接受了甲方的購買服務(wù)。對于環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，讓甲方滿意自身服務(wù)似乎是理所當(dāng)然的事情。
不過問題就在于，在常識看來堅持公共價值取向和專業(yè)獨立性的服務(wù)，可能并不是甲方所滿意的服務(wù)。換句話說，甲方所滿意的，只是滿足自身需要、符合自身利益最大化的服務(wù)，哪怕服務(wù)的提供有悖道德與法律。
在一個監(jiān)管到位、良性競爭的市場，為了一味滿足甲方需求而犧牲自身公信力和專業(yè)獨立性的企業(yè)，或難有立足之地。
但在一個監(jiān)管缺位、市場失靈的市場里，最常上演的就是“劣幣驅(qū)逐良幣”。
2015年起，環(huán)保監(jiān)測等領(lǐng)域的“放管服”改革推進(jìn)，環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消、行政審批減少等一系列改革措施相繼出臺，準(zhǔn)入門檻的降低以及大量市場空間的釋放，導(dǎo)致在這之后社會化的環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)且水平良莠不齊。
激烈的競爭讓環(huán)保監(jiān)測及服務(wù)成為名副其實的市場“紅海”，哪家機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)“省心”“省力”還省錢，哪家機(jī)構(gòu)就能得到更多甲方的青睞，繼而占據(jù)更大的市場份額，收獲更多的經(jīng)濟(jì)利益。
加之在相關(guān)監(jiān)管的缺位以及低廉的違法成本的“刺激”下，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)愈加有恃無恐，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)評造假、治污變護(hù)污，不惜成為環(huán)保違規(guī)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的幫兇。
環(huán)保衛(wèi)士變“護(hù)污保鏢”，滿足了畸形市場中買賣雙方的利益需求，但環(huán)境質(zhì)量背后多以集體面貌出現(xiàn)的公眾利益卻被損害了，而且面對購買服務(wù)的買賣雙方，想要維護(hù)公共利益的公眾似又處于弱勢的一方。
要想維護(hù)公共利益、讓環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良性競爭，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管刻不容緩，而這也是深入推進(jìn)“放管服”改革的題中應(yīng)有之義。
要增加對違規(guī)企業(yè)和個人的懲處力度，提高其違法成本。過去囿于適用法律依據(jù)的不足，相關(guān)處罰難有威懾力，現(xiàn)今這一情況有了改觀，環(huán)境監(jiān)測造假已于今年3月起入刑，其在司法實踐中的盡快適用將起到有效的警示作用。
為了堵住違法公司換個“馬甲”繼續(xù)造假的漏洞，還應(yīng)在處罰公司的同時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)懲處，通過信用管理或“黑名單”等制度，讓有職業(yè)污點的人在行業(yè)內(nèi)寸步難行。
與此同時，有關(guān)部門還應(yīng)厘清權(quán)責(zé)邊界，無縫銜接監(jiān)管鏈條各環(huán)節(jié)，在人力資源、技術(shù)支持等各方面做好保障，不斷完善對該領(lǐng)域的規(guī)范和管理制度，切實打擊低價惡性競爭等亂象，凈化市場生態(tài)。
公眾和輿論的監(jiān)督作用也應(yīng)得到重視，創(chuàng)造條件和途徑讓公眾和社會參與其中。說一千道一萬，關(guān)鍵還在于，切實將其落到實處，唯此才能擺脫“一放就亂”的困境，實現(xiàn)“放管服”的改革初衷，為扎實托舉美麗我國提供有力支撐。
轉(zhuǎn)自：光明日報客戶端 作者：莫潔 原標(biāo)題：《環(huán)保服務(wù)變質(zhì)造假頻發(fā)警示了什么？》
來源： 光明網(wǎng)
