歐盟的大多數(shù)褐煤工廠一直等到污染限制的最后一刻才實(shí)施控制技術(shù)，其實(shí)這些技術(shù)在4年前就已經(jīng)可用且經(jīng)濟(jì)上可行。這給人們的健康造成巨大損失，也留下了一筆巨額賬單。

背景：

2021年8月17日是歐盟成員國執(zhí)行歐盟大型燃燒工廠污染限制的最后期限——即LCPBREF的deadline。各國有四年時(shí)間讓本國工業(yè)符合他們?cè)?017年同意的標(biāo)準(zhǔn)（見相關(guān)鏈接），即使用當(dāng)前最佳可用的污染預(yù)防技術(shù)(BATs)。然而，最后期限已過，各國仍遠(yuǎn)未達(dá)到《工業(yè)排放指令》的要求。

LCPBREF列舉了最嚴(yán)重污染物的排放范圍，包括NOx、SO2、PM和汞。盡管4年前該行業(yè)認(rèn)為環(huán)保且性價(jià)比高的技術(shù)實(shí)際可行，但EEB研究表明，當(dāng)局和運(yùn)營商在大多數(shù)情況下的排放量仍徘徊在違法邊緣，在大氣、水和土壤中產(chǎn)生大量本來可以避免的有害污染物。

在許多國家，當(dāng)局和褐煤運(yùn)營商也一直等到最后一刻才執(zhí)行LCPBREF污染標(biāo)準(zhǔn)，讓公民在此過程中遭受4年不必要的污染。一些歐盟國家甚至未更新許可證，允許工廠排放超出歐盟污染限制。

與此同時(shí)，大多數(shù)國家未能披露有關(guān)大型燃燒工廠實(shí)際環(huán)境績效的關(guān)鍵信息，而許多國家甚至沒有達(dá)到最低透明度要求，并且違反了報(bào)告期限。（詳情見相關(guān)鏈接）

損失多大？

燃燒固體燃料（尤其是褐煤和煤炭）不僅是最嚴(yán)重的氣候破壞者，也是歐洲二氧化硫和汞排放的最大來源，以及氮氧化物和其他重金屬的主要來源之一。在歐盟和西巴爾干地區(qū)，燃煤對(duì)健康的影響估計(jì)每年超過16,150人過早死亡、約7,600例額外的慢性支氣管炎病例和超過480萬的工作日損失。

下表估算了自LCPBREF達(dá)成協(xié)議以來四年可避免污染的公共衛(wèi)生成本。

應(yīng)該怎么做？

要么整改，要么關(guān)廠。大型燃燒廠的運(yùn)營商現(xiàn)在必須立即執(zhí)行更嚴(yán)格的空氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行的話就應(yīng)將其關(guān)閉。公共許可當(dāng)局應(yīng)停止“按需”同意減損，并利用其權(quán)力執(zhí)行BREF限制，保護(hù)公眾健康。

提高門檻。歐盟委員會(huì)應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高保護(hù)公眾健康和環(huán)境的雄心。2022年1月之前到期的修訂后的BAT結(jié)論、歐盟的水俁公約和IED審查來實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。歐盟委員會(huì)應(yīng)徹底改革歐盟報(bào)告規(guī)則，實(shí)現(xiàn)歐盟基準(zhǔn)的集中和合規(guī)促進(jìn)，監(jiān)控行業(yè)的環(huán)境績效并跟蹤歐盟綠色協(xié)定目標(biāo)的進(jìn)展情況。

國家案例

德國是在公開LCP污染性能數(shù)據(jù)方面最糟糕的歐盟國家。2018年和2019年的排放數(shù)據(jù)仍未向歐盟委員會(huì)報(bào)告（超過報(bào)告截止日期一年多）。委員會(huì)也沒有采取任何行動(dòng)來糾正這種情況。

波蘭氣候與環(huán)境部長給了兩家褐煤發(fā)電廠2021年后排放豁免權(quán)。由于波蘭當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織，華沙行政法院推翻了該部長的決定，該部現(xiàn)在必須重新考慮這個(gè)問題。

捷克煤炭和褐煤行業(yè)提出了“可行環(huán)保技術(shù)補(bǔ)貼”——即讓地區(qū)當(dāng)局發(fā)放更多的排放限制豁免權(quán)。總共有18家捷克工廠申請(qǐng)了此類補(bǔ)貼。

在英國，發(fā)放許可證的人在系統(tǒng)性地通過發(fā)放補(bǔ)貼延長煤炭運(yùn)營壽命。全國唯一配備二級(jí)DeNox的工廠也不需要使用該減排系統(tǒng)，盡管她能夠?qū)Ox排放量減少至少85%。考慮到該工廠最終將在2025年關(guān)閉（屆時(shí)LCPBREF限制將結(jié)束），這意味著這期間排放的物質(zhì)將使得向公民支付高達(dá)9600萬歐元的額外醫(yī)療費(fèi)用。

文/Stan 審/YJ

#歐盟##德國##波蘭##環(huán)境污染##工業(yè)#

相關(guān)鏈接：

https://eeb.org/four-years-of-unnecessary-pollution-eu-governments-fail-to-curb-emissions-from-most-toxic-plants/

http://eipie.eu/the-sevilla-process/lcp-bref

https://eeb.org/library/industrial-plant-data-viewer-country-factsheets/

https://eeb.org/library/background-briefing-on-the-2017-lcp-bref-transposition-for-coal-fired-power-plants

https://meta.eeb.org/2021/09/10/europes-worst-polluters-revealed/

https://meta.eeb.org/2021/10/22/industrial-pollution-its-time-to-enter-the-digital-age/

https://meta.eeb.org/2021/04/15/romania-promises-billions-to-coal-polluters-against-eu-state-aid-rules/