:工人
近年來，華夏危險品物流行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，常壓液體危險貨物罐車(以下簡稱罐車)保有量逐年增長，在支撐華夏石油、化工等產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展得同時，大量不符合China標準得罐車進入物流行業(yè)并“帶病運行”，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大隱患。
交通運輸部運輸服務司有關負責人在解讀交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合印發(fā)得《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》(以下簡稱《方案》)時表示，為防范化解罐車重大風險、提升罐車安全運行水平、促進行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，亟須對罐車進行集中治理，加快推進罐車得合規(guī)化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展。
部分罐車存在安全隱患
數(shù)據(jù)顯示，華夏罐車保有量18萬輛以上，部分罐車存在不同程度得安全隱患，成為引發(fā)道路交通安全事故得重要原因。
據(jù)介紹，近年來發(fā)生得重特大危險品道路運輸事故大都與罐車缺陷有關。如2012年包茂高速延安段“8?26”事故，2014年晉濟高速巖后隧道“3?1”事故等。
針對罐車得安全隱患，上述負責人分析認為，一方面，存在“大罐小標”、結構和材料安全性能不滿足強制性標準要求、罐體厚度不達標、關鍵安全附件缺失等嚴重安全隱患，極易引發(fā)安全事故；另一方面，存在罐體使用不符合標準得安全附件、不滿足介質需求、跑冒滴漏、焊接質量不過關等安全隱患，在發(fā)生交通事故時易引發(fā)“二次事故”，加大事故危害。
有業(yè)內人士表示，不合規(guī)罐車大量運行造成罐車制造行業(yè)、危險貨物道路運輸行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”等逆向淘汰現(xiàn)象，極大地影響了行業(yè)得健康有序發(fā)展。
從制造到管理都存在問題
4部門在深入調查研究得基礎上，深入分析了罐車安全隱患突出得原因，包括制造、檢驗、使用、管理等多個環(huán)節(jié)都存在問題。
在制造環(huán)節(jié)上，部分罐車制造企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)罐車，片面迎合運輸企業(yè)得違法違規(guī)需求，在罐車安全配置上“偷工減料”，使用劣質或減配得安全附件，導致罐體出廠就存在安全隱患，將風險流入道路運輸行業(yè)。
在檢驗環(huán)節(jié)上，存在少數(shù)罐體檢驗機構把關不嚴得問題，部分檢驗機構在不具備能力得條件下開展檢驗、檢驗流于形式、違法違規(guī)出具檢驗報告、虛假檢驗等情況。
在使用環(huán)節(jié)上，部分運輸企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，違規(guī)選購和使用罐車時，要求罐車制造企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)滿足其要求，運營中出現(xiàn)罐車跑冒滴漏或安全附件損壞等問題時，不進行及時維修保養(yǎng)。
在管理方面，各部門依職責均只負責罐車某一環(huán)節(jié)得管理，只解決管理鏈條中得局部問題，由于信息不通、銜接不暢，造成管理上得制度缺失和漏洞，未能形成全鏈條協(xié)同監(jiān)管體系。
全過程監(jiān)督
針對罐車治理工作，上述負責人介紹說，《方案》以“問題導向、標準引領，標本兼治、疏堵結合，協(xié)同推進、聯(lián)動治理”為原則，對罐車生產(chǎn)、登記、使用和檢驗得全過程監(jiān)督作了統(tǒng)籌部署。
在制造方面，《方案》規(guī)定，要嚴格罐車設計制造、檢驗檢測、注冊登記、營運準入管理，嚴把準入關口，確保市場中新增罐車符合China法律法規(guī)和標準要求。
在檢驗方面，《方案》明確，應由可以檢驗檢測機構對存量罐車分批次進行檢驗，檢驗合格得允許正常使用；檢驗不合格得立即停止使用并限期整改及復檢，復檢仍為不合格得依法依規(guī)更換同類型罐體或者予以報廢。對于缺陷罐車產(chǎn)品，責令生產(chǎn)企業(yè)進行召回處理，強化生產(chǎn)源頭治理。
在管理方面，《方案》指出，要落實China標準要求，糾正部分地方采取得“一罐一品”等不當做法，允許罐車在保證安全得前提下，運輸特性一致得貨物，提高罐車利用效率。
《方案》還設定了4個時間表，明確2022年12月1日起，全面禁止存在重大安全風險得罐車運行。
治理過程中，將會逐步消化淘汰市場中現(xiàn)存得不符合China標準要求、存在重大安全隱患得罐車，涉及得運輸企業(yè)和車主短期內可能會有一定得投入或損失。
對此，上述負責人表示，放任不合規(guī)罐車從事運營，不僅不安全，還會導致這些企業(yè)因對安全運營得投入少而壓低整體運價，造成逆向淘汰和惡性循環(huán)。通過開展集中治理，對于遏制重特大事故發(fā)生、保障運輸安全具有十分重要得意義，一定程度上也會促進運價合理回歸，惠及整個行業(yè)及社會。
本報感謝 杜鑫 本報實習生 王雨菲《工人》(2021年12月03日 04版)
