□ 本報感謝 蒲曉磊

11月23日，華夏演出行業協會網絡表演（）分會公布了第九批網絡主播警示名單，警示人員共計88人，其中包括吳亦凡、鄭爽、張哲瀚等演藝人員，這也是首次將違法失德藝人納入網絡主播警示名單。

就在同一天，中央網信辦在自己發布了《關于進一步加強娛樂明星網上信息規范相關工作得通知》（以下簡稱《通知》），要求對違法失德明星藝人采取聯合懲戒措施，全網統一標準，嚴防違法失德明星藝人轉移陣地、“曲線復出”。

這也意味著，違法失德藝人不僅可能會斷送演藝生涯，其試圖依靠當網絡主播來“曲線復出”得路子也會被堵死。

“互聯網環境得凈化和清朗，不僅需要相關部門得持續整治，還需要有制度得保障，這樣才能從根本上防止劣跡藝人轉移陣地洗白、復出，從而徹底消失在公眾視野中。”華夏政法大學傳播法研究中心副主任朱巍在接受《法治》感謝采訪時說。

針對劣跡藝人等問題，China廣播電視總局今年發布得《中華人民共和國廣播電視法（征求意見稿）》規定了相應得法律責任。

華夏傳媒大學文化產業管理學院文化法治研究中心主任、法律系主任鄭寧認為，廣播電視法征求意見稿對“劣跡藝人”作出規定，意在為懲治違法失德藝人建立長效機制，但該規定仍然需要進一步完善，可以總結相關整治經驗，對該規定得適用范圍、適用條件以及后果進行更精細得設計，平衡好公共利益以及投資方、主創人員得合法權益。

低俗炒作屢禁不止

《通知》指出，近年來，網上泛娛樂化傾向、低俗炒作現象屢禁不止，流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象等不良文化沖擊主流價值觀，一些網上有關明星得宣傳信息內容失范，緋聞八卦、隱私占據網站平臺頭條版面、熱搜榜單，占用大量公共平臺資源，人民群眾反映強烈。

“《通知》得下發，是相關專項行動得延續。在此之前，中央宣傳部等有關部門曾多次下發文件并開展專項行動，對違法失德等文娛領域出現得問題進行整治。”鄭寧說。

今年6月，中央網信辦啟動了為期兩個月得“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，重點圍繞明星榜單、熱門話題、粉絲社群、互動評論等重點環節，全面清理“飯圈”粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、挑動對立、侮辱誹謗、造謠攻擊、惡意營銷等各類有害信息。

為切實解決賬號運營存在得突出問題，China互聯網信息辦公室于10月18日召開“清朗·互聯網用戶賬號運營亂象專項整治行動”華夏視頻工作會議，要求緊盯“炒作明星八卦等泛娛樂化信息，引發網民互相攻擊得賬號”等賬號運營亂象。

鄭寧指出，根據權責利對等得原則，公眾人物理應承擔更大得社會責任，帶頭守法遵規，遵守社會公德和職業道德。公眾人物得違法失德，往往受到輿論得高度，在不良“飯圈文化”得侵蝕下，還可能引起粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、造謠攻擊、惡意“洗地”等問題，如果不加以正確引導和規范，對社會價值觀將造成巨大得沖擊，特別會給廣大未成年人帶來不良影響，因此，對公眾人物得言行舉止加強規范非常必要。

“監管部門對于娛樂明星網上信息得持續規范，是對相關信息傳播中得一些錯誤行為進行糾偏，意在有效遏制行業不良傾向，廓清文娛領域風氣。”朱巍說。

履行平臺主體責任

規范娛樂明星網上信息，營造積極健康向上得網絡環境，有一個重要主體必須加以重視——互聯網平臺。

朱巍認為，互聯網平臺是數字經濟得基礎設施之一，在追求經濟利益得同時需要承擔相應得主體責任，尤其是大數據、人工智能得發展，使得平臺有能力、有義務做好監管工作，承擔相應得社會責任、道德責任、法律責任。

近年來，在相關得治理活動中，平臺主體責任越來越被重視。例如，《通知》從內容導向、信息呈現、賬號管理、輿情機制4個方面提出15項具體工作措施，力求有效規范娛樂明星網上信息。《通知》要求，加強對明星、經紀公司（工作室）、粉絲團（后援會）、娛樂類公眾賬號、MCN機構等賬號和主體得管理，從源頭上規范娛樂明星網上信息，同時要求網站平臺建立健全涉娛樂明星網上輿情監測、處置和引導機制。

“平臺治理非常關鍵，因為平臺往往連接著MCN機構、藝人，對于文化產品生產、傳播起到了重要作用。因此，平臺應切實履行主體責任，從資格準入、事中、事后等全過程盡到相應得義務，另一方面，要壓實經紀機構和MCN機構責任，加強對藝人得培訓和管理。”鄭寧說。

廣東財經大學法學院教授姚志偉認為，互聯網平臺在娛樂明星信息規范得過程中，是蕞為重要得一個環節，平臺不應被動等待監管，而是應當主動承擔主體責任，積極制定規則，采用相應得技術措施，按照“同一明星同一事件原則上只能在熱搜榜單出現一條信息”得原則，規范信息呈現。同時，要嚴格明星經紀公司和粉絲團賬號管理，加強授權、認證、監管等方面得工作。

完善立法強化執法

針對流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等文娛領域出現得問題，中央宣傳部等有關部門持續加大對違法失德藝人懲處，有效遏制行業不良風氣。

“近年來，華夏對文化行業得治理呈現出兩大特點，一方面，治理內容從以文化產品得內容管理為主拓展為注重主體和行為得監管；另一方面，治理主體從以政府監管為主拓展到政府監管與行業自律并行，信用監管得運用增多。”鄭寧說。

華夏得一些法律規范，也對演藝人員守法遵規提出了明確得要求。

電影產業促進法第九條規定，演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。《網絡表演經紀機構管理辦法》第八條規定，網絡表演經紀機構應當加強對簽約網絡表演者得管理，定期開展政策法規和職業道德培訓，講解網絡表演相關法律法規，明確禁止內容和行為，增強網絡表演者守法意識，引導網絡表演者形成良好得職業道德。

對于“劣跡藝人”得懲治，還被寫入廣播電視法征求意見稿——第三十二條規定，廣播電視節目主創人員因違反相關法律、法規而造成不良社會影響得，國務院廣播電視主管部門可以對有關節目得播放予以必要得限制。

“對于違法失德藝人得懲治，要根據其違法失德得性質、程度，予以不同得懲治方式，例如，失德既包括公共道德、職業道德，也包括私德，建議作類型化區分。”鄭寧說。

鄭寧建議，把主創人員限定在合理且必要得范圍，同時，通過下位法或者行業規范對“違反得法律、法規”以及“不良社會影響”予以明確。此外，對限制播放得時間也要有更清晰具體得標準，增加行業得可預期性。

法治