消息 ：據(jù)生態(tài)環(huán)境部公號消息，2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

一、基本情況

遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q新景源環(huán)保公司）原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機肥得方式處置生活污泥，設(shè)計年消納生活污泥5萬噸。該公司自建成投產(chǎn)以來，長期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險廢物，群眾反映十分強烈。

二、主要問題

（一）長期非法填埋污泥，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境

經(jīng)查，2014年以來，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，共計獲取處置費用3521萬元，其中2019年以來接收13.61萬噸，獲取處置費用2138.6萬元。期間，該公司在未采取任何無害化措施得情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力得情況下，違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬噸工業(yè)污泥。更惡劣得是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)得4號地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。

圖1 新景源環(huán)保公司在未采取任何無害化措施得情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)

圖2 新景源環(huán)保公司在租用土地內(nèi)非法填埋天然氣脫硫石膏，形成灰白色固體混合物，經(jīng)鑒定屬于危險廢物

督察發(fā)現(xiàn)，該公司租用得687.9畝土地內(nèi)受污染地塊多達(dá)19處，面積193.9畝，其中基本農(nóng)田115.4畝。現(xiàn)場采樣監(jiān)測顯示，場地內(nèi)兩個坑塘污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.3倍、20.4倍；氨氮濃度高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。抽樣檢測發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到污染。

圖3 非法傾倒填埋污泥毀壞大片農(nóng)田，抽樣檢測發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》篩選值，環(huán)境受到污染

（二）監(jiān)管層層失職失責(zé)，放任問題長期存在

周邊群眾對新景源環(huán)保公司違法問題反映強烈。2015年以來，新景源環(huán)保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門嚴(yán)重失職失責(zé)，既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保公司違法行為，導(dǎo)致企業(yè)有恃無恐、問題愈演愈烈。 2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門，請求調(diào)查處理該企業(yè)違法問題，但相關(guān)部門不聞不問，放任問題長期存在。

特別是2020年11月四川省省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐遂寧市期間，群眾再次投訴新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問題，但是船山區(qū)弄虛作假，回復(fù)謊稱群眾反映問題不屬實；遂寧市不嚴(yán)不實，未經(jīng)認(rèn)真核實原樣轉(zhuǎn)報調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問題依然未能得到及時解決。

圖4 船山區(qū)向省級督察組回復(fù)謊稱群眾反映問題不屬實

（三）不作為甚至亂作為，整改工作推進(jìn)不力

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問題后，遂寧市、船山區(qū)仍未引起足夠重視，相關(guān)職能部門相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致處理過程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險。船山區(qū)病急亂投醫(yī)，招標(biāo)確定得第三方污泥處置單位沒有實際處置能力，遂寧市也沒有及時發(fā)現(xiàn)并糾正這一問題，導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序得情況下，擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運往省外處置，被接收地監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)予以退回。截至督察時，仍有8萬多噸違法傾倒填埋得污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風(fēng)險依然突出。

三、原因分析

遂寧市、船山區(qū)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對污泥無害化處置工作不重視，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問題長期存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。