重塑綠色發(fā)展之路 筑牢生態(tài)安全屏障

——我市探索建立祁連山生態(tài)環(huán)保長效機制綜述

張掖感謝賀承冬

冬日雪后，位于肅南縣境內(nèi)得祁連山群山環(huán)抱，清新如洗，藍天白云、疊翠林海在金色陽光下相互映襯,勾勒出一幅恢宏壯麗得大自然美麗畫卷……

“回想起上世紀九十年代，九個泉石居里選礦廠廠區(qū)段采金、挖沙猖獗，河道被挖了個底朝天，蕞多得時候達2萬人，隆暢河河道和兩岸山體支離破碎。如今，綠化面積達9萬多平方米，3萬余株云杉覆滿河岸，滿目蒼翠，生態(tài)環(huán)境得到很大改善。”肅南縣隆暢河保護站白泉門資源管護站站長楊萬斌新親眼見證了祁連山生態(tài)環(huán)境由亂到治大見成效得全過程。

經(jīng)過三年多集中整治，祁連山生態(tài)環(huán)境突出問題張掖段全面完成整改任務，遭破壞得生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復，整治工作取得顯著成效，祁連山從喧鬧回歸寧靜。2019年8月，習大大總書記在甘肅考察調(diào)研期間實地查看祁連山生態(tài)修復保護情況，給予“由亂到治，大見成效”得評價，極大增強了張掖市推進生態(tài)環(huán)境保護工作得底氣和信心，也提振了全市上下砥礪前行、干事創(chuàng)業(yè)得斗志和干勁。

為深入貫徹落實習大大總書記視察甘肅重要講話和指示精神及對祁連山生態(tài)環(huán)境保護得殷切囑托，守好筑牢祁連山China西部生態(tài)安全屏障，張掖市探索建立祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長效機制。編制完成《張掖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，制定出臺《張掖市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《張掖市2020年度水環(huán)境承載力評價報告》《張掖市2021年黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展污染防治專責組工作方案》等，建設以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要內(nèi)容得立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，著力打造高效能、信息化、多方位、全覆蓋得一體化長效監(jiān)管體系，加強對六縣區(qū)生態(tài)環(huán)境，特別是加強對祁連山和黑河濕地兩個級別高一點自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域得環(huán)境監(jiān)管，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”得天地人一體化生態(tài)環(huán)境科學長效監(jiān)管格局。

建立張掖市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)庫，打造生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，對全市各生態(tài)功能區(qū)進行不同尺度得生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估，構(gòu)建包括祁連山和黑河濕地自然保護區(qū)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境專題數(shù)據(jù)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)多源數(shù)據(jù)綜合匯交得生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)庫，建成全市生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資源共享、環(huán)境質(zhì)量全面監(jiān)測、污染源在線與視頻全面監(jiān)控、生態(tài)環(huán)境狀況全面監(jiān)督得目標。

建設大氣、水、土壤、噪聲、輻射、重點污染源監(jiān)測網(wǎng)和機動車尾氣、城市重點區(qū)域監(jiān)控8個監(jiān)測網(wǎng)絡，通過甘肅數(shù)據(jù)與應用中心，整合祁連山和黑河流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境相關地面觀測臺（站），面向生態(tài)環(huán)境代表性地表類型接入生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對大氣環(huán)境、水質(zhì)質(zhì)量、土壤污染得地面精細監(jiān)測，構(gòu)建起天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。

建立祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估和動態(tài)監(jiān)測平臺、山水林田湖生態(tài)修復項目監(jiān)控平臺和智慧環(huán)保平臺為主要內(nèi)容得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理平臺，以衛(wèi)星遙感、地面生態(tài)定位監(jiān)測為主，無人機巡查和現(xiàn)場監(jiān)測為輔，開展祁連山和黑河濕地生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與評估，對人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警，及時為國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門提供工作數(shù)據(jù)并實現(xiàn)信息共享。通過地面遙感和高分衛(wèi)星監(jiān)測，加強對祁連山區(qū)域山上山下、地上地下、水域林區(qū)及黑河流域得整體監(jiān)控，為推進祁連山和黑河濕地系統(tǒng)保護、系統(tǒng)修復和綜合治理提供數(shù)據(jù)支撐和項目績效評估。以張掖智慧環(huán)保平臺為載體，建成全市生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法、審批、宣傳、預警五大體系“全鏈條”監(jiān)管模式，并運行手機APP，充分發(fā)揮在線監(jiān)測、在線監(jiān)督、在線管理、在線指揮、在線宣傳，實現(xiàn)對全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、監(jiān)測和監(jiān)督全覆蓋、智能化，以科學高效得管理模式提高全市生態(tài)環(huán)境管理水平。

“一庫八網(wǎng)三平臺”立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡平臺得建設，使自然保護區(qū)常態(tài)化監(jiān)管目標得以實現(xiàn)、全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、重點企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)及時在線傳輸、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法智慧化水平有效提升、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時預報預警、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)各部門共享。通過對祁連山和黑河流域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、森林覆蓋、草原植被、氣象防雷、水利資源、水土流失、地理信息、農(nóng)田灌溉等遙感數(shù)據(jù)得有效集成，為國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、祁連山級別高一點自然保護區(qū)管理、黑河濕地級別高一點自然保護區(qū)管理等部門提供長期得網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享服務。

建立健全天地人一體、上下協(xié)同、信息共享、覆蓋全域得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對全市生態(tài)環(huán)境得發(fā)展趨勢和潛在風險進行全面準確得判斷，不僅實現(xiàn)了對全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，提高重點流域、重點區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力，還實現(xiàn)了對全市生態(tài)環(huán)境科學管理、隱患預警和風險防控，有效維護了祁連山和黑河全域生態(tài)安全。“張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理平臺構(gòu)成‘天眼’守護祁連山”獲評“華夏2018智慧環(huán)保十大創(chuàng)新案例”，榮獲China感謝局著作權登記證書。

同時，全面深化環(huán)評“放管服”改革，完善環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、職責落實考核督辦“三項機制”，建立齊抓共管、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動得環(huán)境管理機制，加強產(chǎn)業(yè)準入管理，分門別類制定負面清單，做到凡不符合China生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)得決策一個不定、項目一個不上、事情一件不辦、活動一項不搞，促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動服務“六穩(wěn)”“六保”，制定“環(huán)評辦事不求人”十項便民利企服務措施，更好服務市場主體。

“如今，在張掖市生態(tài)環(huán)境局得監(jiān)控大屏上，可以隨時查看祁連山保護區(qū)張掖段各整改點位清晰得衛(wèi)星支持，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。但已然不再有問題出現(xiàn)，取而代之得是秀美得大自然風光和日益增多得野生動物活動影像。”祁連山China公園管理局相關負責人表示。

事關長遠，利于千秋。我市堅持以習大大新時代華夏特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習大大生態(tài)文明思想、習大大總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山得綠色發(fā)展理念，探索建立祁連山生態(tài)環(huán)境保護長效機制，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好筑牢China西部重要生態(tài)安全屏障。