2021年是貫徹落實China“十四五”規(guī)劃得開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化China新征程得起步年。為了增強華夏造紙產(chǎn)業(yè)競爭力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，華夏造紙協(xié)會在廣泛征求意見得基礎(chǔ)上制定了《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），并已在華夏造紙協(xié)會第五屆理事會上討論通過，于發(fā)布。
造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系密切并具有可持續(xù)發(fā)展特點得重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。據(jù)華夏造紙協(xié)會公布得數(shù)據(jù)顯示，制漿造紙及紙制品全行業(yè)上年年完成紙漿、紙及紙板和紙制品合計25498萬噸，同比增長1.22%；全行業(yè)營業(yè)收入完成1.30萬億元；實現(xiàn)利潤總額827億元，同比增長21.24%。
此次發(fā)布得《綱要》中，華夏造紙協(xié)會將“十四五”及以后得發(fā)展總體目標升級為錨定2035年遠景目標和2060年碳中和目標，定位自身競爭優(yōu)勢，科學制定行業(yè)得路線、方針、政策和戰(zhàn)略，做好中長期規(guī)劃，打造低碳環(huán)保可持續(xù)發(fā)展得綠色紙業(yè) 。
《綱要》提到，紙張消費量受到全社會各個領(lǐng)域得直接或間接影響，與China經(jīng)濟安全息息相關(guān)，紙及紙板得消費水平是衡量一個China經(jīng)濟和文明程度得重要標志。根據(jù)China“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達China水平得目標，以及發(fā)達China得發(fā)展經(jīng)驗，華夏未來紙張市場需求增量仍然較大。
《綱要》總結(jié)了華夏造紙行業(yè)目前亟待解決得問題，包括：人才短缺制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、潛在增長空間下降、行業(yè)得天然綠色屬性未得到充分體現(xiàn)、原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)變革、技術(shù)開發(fā)和探索未來技術(shù)突破等等。這些問題，都在一定程度上制約著造紙行業(yè)得發(fā)展。
對此，《綱要》在五方面為造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展樹立了目標：在調(diào)整原料結(jié)構(gòu)方面，要補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板，繼續(xù)充分利用有限得資源，加大對林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農(nóng)業(yè)秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等廢棄物利用，降低造紙纖維原料對外依存度過高得風險，保障產(chǎn)業(yè)安全；在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要求在華夏范圍內(nèi)謀求更合理得產(chǎn)業(yè)布局，注重上下游產(chǎn)業(yè)得溝通、交流和協(xié)作延伸，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營管理得水平，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強形成多個大型企業(yè)集團；在堅持節(jié)能減排方面，行業(yè)要加大投資節(jié)能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)作用，充分利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生得余壓、余熱等能源，加大有機廢液、有機廢物、生物質(zhì)氣體得回收利用，固體廢物近零排放，蕞大限度實現(xiàn)資源化；在提升品質(zhì)品種方面，要求通過工藝技術(shù)裝備得革新和技術(shù)改造，提高制漿造紙及紙制品生產(chǎn)裝備水平、加工設(shè)計水平、工藝藝術(shù)水平，以精益生產(chǎn)助推產(chǎn)業(yè)升級，提升行業(yè)地位和行業(yè)形象；在明確階段目標方面，提出造紙行業(yè)到2025年及2035年得發(fā)展目標。
為了實現(xiàn)造紙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得目標，《綱要》提出要注重人才戰(zhàn)略，在實際工作中培養(yǎng)人才，引進、用好人才，全方位培養(yǎng)、造就一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)基本合理得人才隊伍，培育青年科技人才后備軍，滿足現(xiàn)代制漿造紙企業(yè)對高層次人才得需求；要堅持科技進步，加強造紙裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大新一代制漿造紙及紙制品技術(shù)裝備得研發(fā)力度，提升技術(shù)裝備自主化水平，力爭重點骨干造紙裝備制造企業(yè)得技術(shù)水平和裝備制造能力接近國際先進水平；要踐行社會責任全方位提高社會責任意識，主動擔當社會責任。保護職工權(quán)益，弘揚傳統(tǒng)造紙文化，積極參與社會公益事業(yè)造福社會，推動教育和社會事業(yè)發(fā)展，改善行業(yè)社會形象；要維護公平競爭，共同維護和執(zhí)行行業(yè)自律公約，維護行業(yè)誠信，維護行業(yè)市場公平，不斷完善行業(yè)公平競爭得市場環(huán)境，防止業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不正當競爭行為和損害行業(yè)發(fā)展、行業(yè)利益得行為。
“十四五”得大幕已然拉開，華夏造紙行業(yè)將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高得新格局，助力人民美好生活得實現(xiàn)，推動華夏造紙工業(yè)邁上新臺階，努力全面實現(xiàn)造紙強國戰(zhàn)略目標。
文|本報實習感謝 暴夢川
